Pour la première fois depuis l'adoption des lois instaurant l'état d'urgence sanitaire et la publication des ordonnances et décrets pris par le gouvernement qui en découlent, la commission des questions économiques s'est réunie vendredi matin en visioconférence pour faire le point des difficultés noté sur les territoires. Sur la base des propos et analyses exprimés par les sénateurs, la présidente de la commission Sophie Primas a interpellé par courrier les ministres de l'Économie, de l'Agriculture et de la Transition écologique et inclusive.

En substance, cinq points de vigilance ont été soulevés et:

• 1: le système d'activité partielle n'est pas encore suffisamment clarifié et plusieurs dysfonctionnements sont à signaler, ce qui ajoute aux difficultés économiques une incertitude psychologique. En particulier :
  • certaines entreprises souhaitent pouvoir recourir à une activité partielle bien qu'elles ne soient pas administrativement contraintes de fermer. D'une part, le manque de commandes et l'approvisionnement défectueux réduisent considérablement leur chiffre d'affaires ou leur niveau de production; en revanche, certains (voire tous) des salariés ne souhaitent pas prendre de risque pour la santé en venant travailler. Dans ces conditions, il est inutile (voire dangereux) pour eux de rester ouverts. C'est par exemple le cas de certaines allées, restauration rapide, ouvriers du bâtiment, pâtissiers, traiteurs, etc. Mais les Direcctes leur répondent qu'ils ne sont pas éligibles à une activité partielle car la fermeture n'est pas imposée;
  • l'absence d'ouverture du chômage partiel aux travailleurs indépendants a également été déplorée, en particulier en ce qui concerne les travailleurs des plates-formes;
  • De nombreuses entreprises sont confrontées à des difficultés techniques car les plateformes sont saturées et ne permettent donc pas de procédures administratives. Il faut parfois plus d'une semaine pour recevoir les codes nécessaires. Cela est particulièrement inquiétant pour les chefs d'entreprise, notamment ceux de TPE-PME.
• 2: le report des charges fiscales et sociales ne sera pas suffisant et il faudrait donc que certains sénateurs favorisent l'annulation des charges. En effet, un report entraîne une sortie massive de trésorerie au moment de la reprise (charges «tardives» ajoutées aux charges contemporaines), c'est-à-dire quand elle sera quasi inexistante;
• 3: le manque de main-d'œuvre, lié au droit de rétractation exercé par certains salariés par crainte pour la santé, risque de limiter considérablement les ventes, au-delà même du problème d'approvisionnement des produits. Les acteurs économiques s'interrogent donc sur la livraison des masques: quelle sera la quantité, et selon quels critères seront-ils distribués?
• 4: il est nécessaire de clarifier les modalités de mise en œuvre des différents systèmes et d'harmoniser les pratiques des services déconcentrés de l'Etat. En termes de sécurité sanitaire et de précautions à mettre en œuvre sur le lieu de travail, les consignes restent trop hétérogènes. Ce fait maintient la réticence de certains salariés à venir travailler (cfsupra) et met en péril la pérennité de la production. Le manque de masques disponibles oblige certaines entreprises à mettre en place des mesures d'activité partielles, voire à fermer les sites;
• 5: il est impératif de réfléchir maintenant à une stratégie de relance post-crise, basée notamment sur les PME. La perte de chiffre d'affaires et d'endettement pèsera nécessairement sur le financement des investissements et se traduira donc probablement par une forte baisse du montant et du nombre des investissements.

Par zone, les sénateurs en contact avec les acteurs locaux ont évoqué les informations suivantes:

Commerce, services, artisanat

• une distorsion de concurrence se produit entre les petits magasins et les grands détaillants. Alors que les premiers, lorsqu'ils ne sont pas «indispensables» (librairie, fleuriste, textile), ont fermé, le second est toujours autorisé à ouvrir et donc à vendre notamment des livres, des fleurs, des vêtements. On pourrait envisager d'ouvrir de grandes surfaces limitées à l'alimentation et à l'hygiène ou la mise en place d'organisations locales (plateformes numériques couplées à la conduite ou à la livraison à domicile) pour rétablir l'équité entre les acteurs économiques, aujourd'hui largement remise en cause. La même observation peut être faite concernant les principales plateformes de trading en ligne;
• les acteurs manquent de visibilité sur les critères d'éligibilité au Fonds de soutien. Les critères annoncés aujourd'hui devraient également entraîner un non-appel élevé. Le taux de 70% est trop élevé, et la période de référence ne devrait pas être celle de mars 2019, car l'activité commerciale y était déjà en forte baisse (gilets jaunes);
• certains secteurs, comme celui de la restauration, sont déjà confrontés à des difficultés de trésorerie très importantes: la baisse de fréquentation ayant débuté début mars (et non le 14 mars, date de l'ordonnance d'interdiction), leur trésorerie ne permettre de payer des salaires «entiers» jusqu'au 14 mars, puis d'avancer les allocations de chômage partiel pour les deux semaines restantes;
• les artisans du bâtiment rencontrent des difficultés concrètes sur les chantiers pour concilier la poursuite de l'activité économique et le respect des règles sanitaires. Outre le manque de masques, il est par exemple financièrement impossible, de se déplacer, d'utiliser plusieurs véhicules pour respecter la distance sociale d'un mètre;
• de fortes interrogations demeurent quant aux mesures de soutien au secteur événementiel, qui connaît un nombre très élevé d'annulations;
• la clarification annoncée par le secrétaire d'État concernant la possibilité pour les entreprises en renfort de bénéficier de la garantie de prêt n'a toujours pas eu lieu;
• des difficultés ont été constatées en matière bancaire: taux d'intérêt élevés (à des taux qui se rapprocheraient de l'usure). Une unité de surveillance des banques commerciales pourrait être mise en place;
• on assiste à une augmentation des prix de certaines nécessités de base, catégorie qui devrait d'ailleurs être élargie dans le contexte de la crise actuelle pour tenir compte des situations nouvelles (expatriés rentrant en France pour accompagner un proche souffrant par exemple).

Tourisme

• la situation est très difficile pour les entreprises du secteur, en particulier les hôtels, les cafés et les restaurants, les fermes et les tables d'hôtes confrontées à des annulations et qui peuvent ne pas avoir suffisamment de liquidités pour survivre (lire ici);
• le champ d'application de l'ordonnance relatif à la possibilité, pour les contrats touristiques, notamment d'hébergement, de reporter la prestation plutôt que de la rembourser afin de préserver la trésorerie des établissements, est très limité pour les hôtels utilisant des plateformes de recours. les réservations, qui ont souvent fait le choix, sans consulter les établissements concernés, de procéder à des remboursements, les privant ainsi des espèces correspondantes;
• cela indique un manque de compréhension du fonctionnement du secteur.

Industrie

• même dans les cas où les salariés sont disposés à venir travailler et bénéficient de protections suffisantes, l'approvisionnement en matières premières des pays touchés par la crise sanitaire devient plus compliqué, ce qui peut pousser les industriels à réduire ou arrêter leur activité; par exemple, une entreprise de filature dans la région du nord a déclaré qu'elle manquait de matières premières en provenance de l'Inde, qui a arrêté toute production en raison des mesures de confinement récemment décidées.
• la fermeture des frontières peut également saper les chaînes d'approvisionnement traditionnelles. Ce problème est d'autant plus grave que les services déconcentrés de l'Etat (notamment les Direcctes) ne considéreraient pas que le manque de matières premières suffit à justifier une baisse d'activité, et donc une compensation partielle des mesures d'activité;
• dans le secteur de la mécanique et de la machinerie, le manque de pièces détachées (dont l'importation a été bloquée ou dont la production a été arrêtée) est un défi considérable, qui affecte également plus largement la capacité nationale de lutte contre la crise sanitaire: la pénurie de pièces empêche la maintenance ou la remise à neuf des équipements, ce qui peut paralyser les outils ou équipements industriels dans les secteurs des transports, de la santé et des communications.

Aliments

• En termes de production et de logistique
• de grandes difficultés pour certaines productions agricoles
• le manque de main-d'œuvre pour les fruits et légumes de saison (fraises et asperges), avec une préoccupation liée à la prolongation du confinement sur les futures cueillettes telles que les cerises;
• flambée des produits laitiers qui pèse déjà sur les prix. Malgré la reprise des exportations vers la Chine, les effets incertains sur les exportations vers l'Union européenne et la fermeture de certains débouchés (RHF, fromages coupés, etc.) induisent des besoins de limitation de la production et du stockage qui doivent être soutenus par l'Union européenne et l'État ;
• pas directement liée à la crise de Covid, une baisse spectaculaire des prix du sucre et de l'éthanol due à la baisse des prix du pétrole qui replongera l'industrie betteravière dans une crise dont elle sortait.
• un risque sur la fourniture de machines agricoles et de pièces détachées aux exploitations, du fait de la fermeture de certains sites de production;
• des sites agroalimentaires industriels qui, s'ils sont encore actifs aujourd'hui, sont au bord de la rupture en raison d'un taux d'absentéisme croissant (garde d'enfants, arrêt maladie, droit de retrait) et des difficultés à assurer le maintien de conditions sanitaires élevées pour les salariés, notamment car les blouses, charlottes et masques, dont l'approvisionnement devient impossible, sont demandés au personnel soignant);
• les risques de rupture d'approvisionnement dans les emballages dans la mesure où ils sont majoritairement importés (alvéoles pour caisses à légumes, fils pour certains sacs contenant des aliments, etc.). Les grands détaillants ont désormais besoin de plus d'aliments préemballés, tandis que la loi sur l'économie circulaire, paradoxalement il y a quelques mois, a interdit à court terme tous les emballages en plastique;
• une augmentation des coûts de transport pour les industries alimentaires, difficiles à transférer en aval, notamment en raison des retours de livraison à vide des transporteurs. L'État pourrait couvrir une partie de ce coût supplémentaire pour garantir les approvisionnements. Une autre solution serait de garantir la gratuité des péages, ce qui profiterait à tous les acteurs des secteurs essentiels; les transporteurs, les travailleurs de l'alimentation, mais aussi le personnel infirmier, tout en réduisant les coûts de transport et en améliorant la fluidité des transports;
• ne pas reporter les déclarations à distance PAC, le risque étant également de reporter les paiements. L'objectif serait plutôt de dématérialiser l'aide et les services offerts par les DDT aux agriculteurs afin de leur apporter le meilleur soutien.

Au niveau de la distribution

• difficultés de vente de produits dues à la fermeture de certains marchés (RHF, marchés en plein air, etc.)
• de grandes difficultés dans le secteur horticole, dont certains producteurs réalisent 80% de leurs ventes entre mars et avril – de nombreux producteurs n'ont d'autre choix que d'envoyer leur production à la ferraille sans compensation;
• risques de désastre économique pour la viande ovine et caprine dont les ventes sont concentrées durant cette période pascale. Une distribution à grande échelle pourrait favoriser la commercialisation des agneaux de Nouvelle-Zélande;
• baisse très préoccupante des ventes de fromages AOP compte tenu de la fermeture des grands magasins «coupés», du marché RHF et des marchés outdoor. Cela se traduit par un arrêt de la demande des laiteries qui préfèrent vendre leurs stocks.
• ne pénalisent pas une chaîne d'approvisionnement trop courte
• l'interdiction des marchés en plein air dans certains départements pose des difficultés de vente importantes pour ces producteurs; des solutions alternatives qui pourraient s'avérer durables après la crise seront mises en œuvre sous couvert d'autorisations publiques (plateforme client numérique – producteur local, drive ou / et livraison à domicile)
• harmoniser les règles pour que la commercialisation de semences et plantes pour amateurs dans les jardineries soit autorisée partout;
• Dans les supermarchés, plusieurs préoccupations émergent: les distributeurs devraient privilégier l'approvisionnement national, une mesure qui, si elle est difficile à imposer au niveau national, devrait être appliquée le plus rapidement possible au niveau local au niveau du gérant de magasin;

A plus long terme, la crise nous amène à remettre en cause notre souveraineté et la résilience de l'ensemble de notre chaîne de production alimentaire. La dépendance accrue de notre modèle vis-à-vis des importations doit être réduite en regagnant des parts de marché de la production nationale dans les assiettes des consommateurs français. La crise pourrait accélérer le mouvement, comme c'est actuellement le cas pour la viande bovine, les ménages consommant plus de viande en supermarché ou local, où elle est majoritairement française, ne consomme plus en RHF, où elle est majoritairement majoritairement importée.

Énergie

• Il existe de sérieuses difficultés liées à la baisse du coût de l'énergie (pétrole, gaz et électricité) imputable en partie à la crise de Covid-19 qui, à première vue, semble positive pour le pouvoir d'achat des consommateurs d'énergie mais, en réalité, est désastreux pour la rentabilité et finalement les investissements des fournisseurs;
• une baisse de la consommation de biocarburants liée à celle de la consommation de pétrole est également notable, le secteur éprouvant des difficultés, notamment en termes d'approvisionnement en matières premières et de livraison de produits finis, mais pouvant utiliser son savoir-faire pour d'autres usages , comme la production de gel hydroalcoolique par les producteurs de bioéthanol et de glycérine par ceux de biodiesel;
• Enfin, il existe des problèmes de désorganisation, de livraison et de trésorerie dans le secteur du chauffage au bois.

Logement

• les propriétaires sociaux risquent d'être confrontés à des difficultés financières importantes si les retards impayés ou techniques dans le paiement des loyers (par chèque ou en espèces) devaient se multiplier;
• les offices publics du logement demandent un moratoire sur la réforme du logement social (RLS) en cette période de crise, comme pour les autres réformes;
• il est souhaitable que la Banque des territoires soit en mesure de procéder, le cas échéant, à la suspension du remboursement du prêt ou à apporter son soutien en cas de problème avéré de trésorerie d'un donateur;
• la reprise des chantiers de construction ou de rénovation est un enjeu important pour le secteur mais les bailleurs et maîtres d'ouvrage sont confrontés à la difficulté de déterminer les responsabilités légales et sanitaires des différents acteurs dans l'arrêt ou la reprise des chantiers dans les circonstances actuelles.

La poste

• La décision de La Poste de ne livrer la presse que 3 jours par semaine a été critiquée comme unilatérale et préjudiciable aux personnes éloignées et comme constituant une violation de sa mission de service public et d'intérêt général dans le transport et la distribution de la presse, qui est toutefois compensée par l'État, et donc par les contribuables (NB: La Poste estime cependant que cette activité est déficitaire à hauteur de 178 millions d'euros en 2018 après indemnisation de l'État).

Forêt

• tous les travaux sylvicoles sont arrêtés, ce qui pèsera sur l'approvisionnement de l'ensemble du secteur aval (pour l'approvisionnement en bois des chaufferies, les températures actuelles, assez élevées, permettent de limiter les inconvénients). D'une manière générale, la crise se propage dans l'ensemble du secteur forestier et du bois.

Une série de tremblements de terre a frappé la capitale croate Zagreb tôt dimanche matin le 22 mars, faisant au moins 27 blessés, dont un grièvement, et d'importants dégâts aux bâtiments anciens du centre historique.

L'épicentre a été enregistré à sept kilomètres au nord de Zagreb à une magnitude de 5,3 sur l'échelle de Richter.

Pendant les tremblements, les débris des façades, les tuiles des tuiles du toit sont tombées sur le trottoir et les voitures se sont aplaties. Les résidents locaux ont immédiatement fui leurs maisons par peur des répliques.

Les rumeurs selon lesquelles un autre séisme plus fort était imminent ont semé la panique parmi les gens. Mais dans les deux jours suivant le premier tremblement de terre, aucun tremblement de ce type ne s'est produit. Environ 60 petits tremblements dans la région de Zagreb ont été enregistrés, le dernier atteignant 3,2 degrés sur l'échelle de Richter dans la soirée du 23 mars. Aucun autre dommage n'a été signalé en raison de ces répliques plus petites par la publication de cette histoire.

Le tremblement de terre a frappé à un moment très malheureux, les autorités ayant récemment imposé des mesures drastiques pour contenir l'épidémie de COVID-19.

Les mesures comprennent la fermeture de toutes les entreprises non essentielles, l'interdiction de tous les rassemblements publics, y compris les cérémonies religieuses, et la fermeture de toutes les frontières terrestres. Les autorités demandent également aux gens de rester chez eux autant que possible.

"La panique n'est pas notre alliée en ce moment", a déclaré dimanche le Premier ministre croate Ivo Plenković lors d'une conférence de presse diffusée par Al Jazeera sur Facebook.

Les autorités ont conseillé aux citoyens qui ont quitté leur domicile et attendent des répliques de prendre leurs distances et de contrer l'envie naturelle de se regrouper ou de se rassembler en groupes.

S'exprimant après le président lors de la conférence de presse, la meilleure sismologue croate Ines Ivančić a déclaré qu'il était impossible de prédire s'il y aurait ou non un autre tremblement. Elle a déclaré que la possibilité de répliques ne pouvait être exclue et qu'elles pouvaient survenir en quelques heures, jours ou semaines.

Ces déclarations ont confirmé un message du Service sismologique de l'Université de Zagreb, dirigé par Mme Ivančić, qui a tweeté dans la matinée:

Potrese ne možemo prognozirati, bilo kakve obavijesti da slijedi snažniji potres nisu točne! Postoji vjerojatnost za jači potres, ali je izrazito mala. Možemo očekivati ​​naknadne slabije potrese. Nemamo struje i radimo sve što možemo da damo pravodobne i točne informacije

– Seizmološka služba HR (@seizmo_hr) 22 mars 2020

Nous ne pouvons pas prédire les tremblements de terre, et toute information selon laquelle un tremblement de terre plus fort est imminent n'est pas vraie! La probabilité d'un tremblement plus fort existe, mais elle est extrêmement faible. Nous pouvons nous attendre à de nouveaux tremblements plus faibles. Nous n'avons pas d'électricité dans nos bureaux et nous faisons de notre mieux pour vous fournir des informations précises et à jour.

Les autorités ont indiqué qu'elles surveilleront la situation, sur la base d'une évaluation scientifique, et publieront des recommandations sur la manière de procéder. Ils ont renforcé les avertissements contre la panique, qui s'est avérée néfaste dans des situations récentes similaires dans la région des Balkans.

La plupart des dommages ont été causés par des bâtiments plus anciens, qui abondent à Zagreb, car la ville a été largement épargnée par la dévastation en temps de guerre et le tremblement de terre subis par d'autres capitales des Balkans au cours du XXe siècle tumultueux. Le dernier tremblement de terre de magnitude similaire à frapper la ville remonte à 140 ans, le grand tremblement de terre de Zagreb en 1880.

Lors de la même conférence de presse du 22 mars, le maire de Zagreb, Milan Bandić, a déclaré que 80% de la population vit désormais dans des bâtiments en béton armé, considérés comme sûrs pour les tremblements de terre d'une certaine ampleur. Il a conseillé aux citoyens vivant dans ces bâtiments de rentrer chez eux et de pratiquer l'auto-isolement pour empêcher la propagation du nouveau coronavirus.

Les 20 pour cent restants de citoyens qui vivent dans des bâtiments ou des maisons construits avant les années 1960 restent en danger. Les autorités ont dépêché des équipes de spécialistes pour évaluer si ces résidents peuvent rentrer chez eux en toute sécurité.

L'hébergement et les repas d'un maximum de 1 500 personnes sont fournis dans un dortoir pour étudiants de l'Université de Zagreb, et une soixantaine de citoyens dont le logement est jugé dangereux ont passé la nuit.

Les dégâts matériels sont considérables. L'une des tours de l'emblématique cathédrale de Zagreb, construite à la fin du XIIIe siècle, a subi des dommages, tout comme une grande partie de l'infrastructure de la ville, certaines parties de la ville n'y ayant pas accès. électricité, eau et chauffage.

L’usine à gaz de la ville a demandé aux résidents de fermer leurs vannes pour minimiser le risque d’explosion de gaz naturel à travers des tuyaux perforés.

Certains de ces bâtiments anciens et endommagés abritent des institutions publiques, notamment des hôpitaux. Des images de mères et de bébés évacués dans la rue devant la maternité du département d'obstétrique et de gynécologie sont devenues virales sur Internet des Balkans. Les victimes ont toutes été rapidement transférées dans d'autres hôpitaux.

Petrova bolnica rodilište pic.twitter.com/GALjpbCQHF

– kmario (@kmario) 22 mars 2020

Salle de maternité de l'hôpital Petrova (rue).

Certains médias ont initialement signalé qu'un garçon de 15 ans était décédé des suites de ses blessures, citant un responsable de la santé responsable de l'Institut de médecine d'urgence, mais le directeur de l'hôpital pour enfants de Zagreb, Goran Roić, a déclaré que le rapport était inexact.

Il a dit que la victime était en fait une fille et qu'elle n'était pas morte mais qu'elle était dans un état critique. Selon ses parents, elle a été frappée à la tête par un objet tombant lors du tremblement de terre.

L'armée croate, la Croix-Rouge et d'autres volontaires ont été rapidement dépêchés pour venir en aide aux populations des zones touchées, qui souffraient également du froid. L'Europe a connu une baisse soudaine de la température, qui a provoqué des chutes de neige dans une grande partie des Balkans.

Interventni timovi Crvenoga kriza obilaze gradjane u uzem i sirem centru Zagreba i dijele deke. Ako vidite da nekome treba pomoc, javite nam, une pomozite i vi ako vidite da netko treba. #ZagrebEarthquake pic.twitter.com/8as32EkGY0

– Hrvatski Crveni križ (@crvenikriz_hr) 22 mars 2020

Des équipes d'intervention de la Croix-Rouge visitent des citoyens du centre de Zagreb, du centre-ville et des environs, distribuant des couvertures. Si vous remarquez que quelqu'un a besoin d'aide, appelez-nous et n'hésitez pas à vous aider sur place.

Le gouvernement de la Slovénie voisine a également été le premier à proposer une assistance, suivi par des responsables de l'Union européenne.

Les autorités slovènes ont également rapidement annoncé que le tremblement de terre n'avait pas affecté la centrale nucléaire de Krško, située près de la frontière avec la Croatie, et à environ 50 kilomètres de Zagreb et de l'épicentre du tremblement de terre.